«Wir müssen die Infrastruktur klüger nutzen, statt sie immer auszubauen»

Weshalb an einer dritten Generation?
Van Wezemael: Weil uns die ?kologischen ?planetaren Grenzen? zum Umbau bereits bestehender und aktiv genutzter Siedlungsfl?chen zwingen ¨C und weil dieser Umbau die klassischen Kooperationsans?tze ¨¹berfordert und die einst etablierte, institutionalisierte Interessenvertretung in einer Legitimationskrise steckt. Ausserdem f?rdern soziale Medien eine Betroffenheits- und Wut-Kultur. Wir Raumplaner:innen m¨¹ssen lernen, damit umzugehen. 

Was sind beispielhafte Herausforderungen dieser neuen Raumplanungs-Generation?
Van Wezemael: Viele r?umliche und verkehrliche Probleme lassen sich dank KI und Datenanalyse heute neu denken. Zum Beispiel akzeptieren auch in der Schweiz viele Arbeitnehmende ¨C aufgrund der Lockdown-Erfahrungen in der Covid-Krise ¨C Homeoffice sowie digitale, mobile und flexible Arbeitsformen. Das gibt uns zum ersten Mal seit 200 Jahren die M?glichkeit, die r?umliche Trennung von Wohnen und Arbeit, die eine Zwangsmobilit?t und hohe Verkehrsaufkommen zur Folge hatte, wieder zu reduzieren. Coworking R?ume, Sharing-L?sungen in der Mobilit?t sowie lernende Verkehrsmanagementsysteme erm?glichen zusammen neue L?sungen gegen die Engp?sse im Pendlerverkehr.

Rupf: Seit den 1990er-Jahren vollzieht sich an der ETH Z¨¹rich in Wissenschaft und Weiterbildung ein Wandel von der Raumplanung zur Raumentwicklung. Letztere verfolgt einen strategischeren Ansatz, der nicht nur fragt, wo und was gebaut wird, sondern wie sich Lebensr?ume nachhaltig und im Zusammenspiel mehrerer Beteiligter entwickeln. Heute gehen wir in der berufsbegleitenden Weiterbildung (MAS) in Raumentwicklung an der ETH einen Schritt weiter, indem wir Planungsaufgaben von den Nutzer:innen her denken und die Umwelt einbeziehen.

Was heisst das?
Rupf: Es geht darum, Mitwirkende einzubeziehen, Verst?ndigung zu erm?glichen und Verhandlungen zu gestalten, um tragf?hige, krisenfeste und regenerative R?ume zu entwickeln, die auch Krisen, Naturereignissen und sozio?konomischen Ver?nderungen standhalten ¨C und zugleich Lebensqualit?t bieten. Es braucht ¨¹berzeugende Visionen und Zielbilder der r?umlichen Entwicklung. Das vermitteln wir in der Weiterbildung. 

Wie sehen die neuen Zielbilder aus?
Van Wezemael: Die Entwicklung von Agglomerationen ist heute die vorrangige Aufgabe der Siedlungsentwicklung. Sie wird jedoch noch stark von den Ortskernen her betrachtet. Das ist eine defizit-orientierte Perspektive, die wir ¨¹berwinden wollen. Wir erkennen neue L?sungen, indem wir die Perspektive ?ndern: Die Agglomerationsw?lder sind nicht einfach der Rand des Siedlungsrands. Wenn wir den Raum ?lesen?, sollten wir im Gegenteil von den Freir?umen und den naturr?umlichen Ressourcen ausgehen. Im Z¨¹rcher Glatttal etwa ist es der Hardwald, der sieben Gemeinden miteinander vereint. Er schafft eine gemeinsame Identit?t und eine einmalige Lebensqualit?t. Ein gutes Zielbild der Siedlungsentwicklung w?re hier also ein ?Central-Park f¨¹rs Glatttal?.

In den Schweizer St?dten besteht derzeit ein Mangel an Wohnraum. Wie kann Raumplanung hier zur L?sung beitragen?
Rupf: Grunds?tzlich besteht ausreichend Potenzial, um Wohnraum zu schaffen und Innenentwicklung an geeigneten Standorten voranzutreiben. Daf¨¹r sind jedoch  bestehende Wohn- und Nutzungsformen zu hinterfragen, um Ressourcen einzusparen und nicht nur baulich zu verdichten. Einfach weiterbauen wie bis anhin, ist zu vermeiden. Heute wird leider zu oft nur mit Ersatzneubauten verdichtet. Damit einher gehen Verdr?ngung und h?here Mieten, ohne ?kologische und sozialvertr?gliche Innenverdichtung. Wichtig sind deshalb Anreize und Vereinfachungen, um vermehrt mit dem Bestand zu arbeiten, statt ¨¹berwiegend Ersatzneubauten zu realisieren. 

In der CAS-Weiterbildung in Raumentwicklung an der ETH bezeichnen Sie die Stadt als ?Laboratorium? zuk¨¹nftiger Raumentwicklung. Was leisten solche Experimentierr?ume?
Rupf: Experimentelle Vorgehensweisen dienen dazu, neue Ans?tze systematisch zu pr¨¹fen ¨C oder sie begr¨¹ndet zu verwerfen, wenn die Ergebnisse nicht ¨¹berzeugen. In solchen R?umen werden gezielt bestimmte Regeln gelockert oder ausgesetzt: Was passiert, wenn Vorgaben f¨¹r Mindest- und H?chstdichten wegfallen? 

Sind diese Laboratorien Praxistests f¨¹r Deregulierungen?
Van Wezemael: Nein. Auch in der Raumentwicklung folgt ein Experiment klaren Regeln und kontrollierten Bedingungen, um kausale Wirkungen nachzuweisen. Solche systematischen Wirkungsstudien fehlen in der Raumplanung oft. Dabei liesse sich in ausgew?hlten Arealen gezielt testen, wie die ?ffnung von Gewerbezonen preisg¨¹nstigen Wohnraum erm?glichen kann. 

Rupf: Wenn f¨¹r die Raumentwicklung eine gemeinsame Vision besteht, sind weniger Regeln notwendig. Fehlt diese Einigkeit, steigt der Regulierungsbedarf. Regeln schaffen Orientierung und sorgen f¨¹r Gleichbehandlung ¨C sie garantieren jedoch nicht automatisch ortsspezifische Qualit?ten wie zum Beispiel, dass ein Ort seine eigene Identit?t oder Atmosph?re entwickelt. 

Wie k?nnen Sie solche Qualit?ten experimentell testen?
Rupf: Auf einem Areal k?nnten wir unterschiedliche Varianten ¨C etwa Geb?udeh?hen ¨C testen, ohne sie im Voraus festlegen zu m¨¹ssen. KI-gest¨¹tzte Planungstools werden uns vermehrt dabei unterst¨¹tzen, um die Komplexit?t datenbasiert zu vereinfachen. Damit jedoch die Menschen die von der KI erzeugten Vorschl?ge und Entw¨¹rfe garantiert akzeptieren, ist es wichtig, dass Planende diese Prozesse weiterhin ¨¹berpr¨¹fen, nachvollziehen und gestalten.

Als Sie vor drei Jahren Raumplaner:innen aus der Praxis befragten, zeigte sich ein enormer Wissensbedarf bei Klimawandel und Biodiversit?t. 
Rupf: Klimaangepasste und biodiversit?tssensible Raumentwicklung sind dringliche Handlungsfelder. Das sehen wir auch in der Weiterbildung. Besonders die Biodiversit?t hat in der Raum- und Stadtentwicklung nicht den Stellenwert, die sie verdient. Die fortschreitende Bodenversiegelung und die intensive Bodennutzung haben das Artensterben an einen kritischen Punkt gebracht. Einzelmassnahmen stoppen es heute nicht mehr ¨C und ist die Biodiversit?t einmal verloren, l?sst sie sich nicht einfach wiederherstellen. Deshalb brauchen wir heute resiliente und revitalisierende Planungen.

Welche Haltung zur Nachhaltigkeit sollte die Raumplanung einnehmen?
Rupf: Wir m¨¹ssen heute im Bestand weiterentwickeln. Daf¨¹r gibt es noch kein allgemeing¨¹ltiges Rezept, damit dies erfolgreich gelingt. Gesucht sind individuelle L?sungen und neue Herangehensweisen, sonst werden wir weiter zersiedeln und Ressourcen ¨¹bernutzen.

Van Wezemael: Gute Planung, genauso wie guter St?dtebau, arbeitet mit dem, was ?da? ist. Beim Stadtklima setzen wir daher auf ?nature-based solutions?. Im Hoch- und Tiefbau gilt es, die Infrastruktur deutlich vielseitiger als heute zu nutzen.

Was heisst das konkret?
Van Wezemael: Zum Beispiel: Wie nutzen wir die Kinos am Morgen, wie die Schulen oder Autobahnen in der Nacht? Und grunds?tzlich: Dass wir ¨C durch intelligentes Raum-Zeit-Management ¨C lernen m¨¹ssen, mit der bestehenden Infrastruktur gut zu leben. Dass die Raumentwicklung sich intensiv mit raumrelevanten M?rkten besch?ftigen sollte ¨C etwa mit den Fehlanreizen im Mietwohnungsmarkt. Und dass die Entwicklung des Bestandes im Hochbau so erleichtert wird, dass sie gegen¨¹ber Neubauten attraktiver wird. 

Welche Alternativen sehen Sie in der Logistik? 
Van Wezemael: Die Schweiz ist technisch und verkehrlich gut erschlossen. Wir m¨¹ssen die bestehenden Infrastrukturen kl¨¹ger nutzen, statt sie immer auszubauen oder gar das Land zu untertunneln. Zum Beispiel k?nnten nachts digital gekoppelte Kolonnen von Elektro-Lastwagen auf der linken Autobahnspur fahren, ohne den Individualverkehr zu st?ren. Daf¨¹r braucht es weder neue Strassen noch neue Schienen und auch kein Cargo Sous Terrain, sondern dynamischere Regelungen und intelligente, datenbasierte Managementsysteme.